Llamado a la Acción por parte de la Confederación Unida del Pueblo Taíno (UCTP, por sus siglas en inglés) en Relación a la Propuesta del Órgano Consultivo del Caucus dePueblos Indígenas de la UNCCD

A Pueblos Indígenas y la Secretaría de la UNCCD:

La Confederación Unida del Pueblo Taíno (UCTP), organización de Pueblos Indígenas

provisionalmente acreditada por el Convenio para Combatir la Desertificación de las Naciones Unidas (UNCCD), participa en los procesos del Convenio dadas las preocupaciones sobre las crecientes repercusiones de la degradación de tierras, sequía y desertificación que están afectando a Pueblos Indígenas a través de la región del Caribe.

Como Pueblos Indígenas del Caribe, estamos siendo testigos de las presiones ambientales en escala que amenazan nuestras tierras, aguas, modos de vida tradicionales, así como el bienestar de nuestras comunidades. El archipiélago de Borikén (Puerto Rico) y otros territorios caribeños están siendo afectados cada vez más por condiciones de sequías prolongadas, degradación de tierra y por otros impactos en aumento asociados con la desertificación, incluyendo la carga y trayecto del Polvo del Sahara a través del Atlántico.Estas condiciones tienen unas implicaciones significativas para los ecosistemas, la salud pública, la seguridad alimentaria y la resiliencia de las comunidades Indígenas a través de nuestra región.

Es desde esta perspectiva que la UCTP ha revisado cuidadosamente el Borrador de los Términos de Referencia (TdR) para el “Órgano Consultivo del Caucus de Pueblos Indígenas”; bajo la UNCCD. Aún cuando reconocemos los esfuerzos hechos por la Secretaría de la UNCCD y otros, para fortalecer la participación de Pueblos Indígenas en el Convenio, creemos que el proceso actual y la estructura de gobernanza propuesta despierta serias preocupaciones que deben ser abordadas antes de que tome cualquier acción adicional.

Hemos de recalcar, que aún cuando el sitio en línea para los TdR permiten que la página se lea en español y se percibe que el documento está en español, una vez se oprime el enlace, el documento está en inglés. Esto ubica en una desventaja a los Pueblos Indígenas cuyo lenguaje “principal” sea uno de los seis lenguajes oficiales de la ONU. En nuestro caso, la región de América Latina y el Caribe.

Por lo tanto, la UCTP hace un llamado a la Secretaría de la UNCCD a poner un alto inmediato al proceso de desarrollo actual sobre los TdR y que posponga cualquier esfuerzo para establecer el órgano propuesto hasta que los Pueblos Indígenas de todas las siete regiones socio-culturales hayan tenido la oportunidad de revisar, discutir plenamente, y colectivamente determinen si dicho órgano es necesario, cómo ha de funcionar, y cómo ha de ser identificado dentro del marco de la UNCCD.

Nuestra posición está basada en las siguientes inquietudes:

1. Fallo en la Defensa del Consentimiento Libre, Previo e Informado (CLPI)

El actual proceso de consulta no cumple con las normas de Consentimiento Libre, Previo e Informado como es afirmado en la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (UNDRIP). Los Pueblos Indígenas no han sido provistos con suficiente tiempo, información, ni la oportunidad para una deliberación colectiva a través de todas las regiones antes de adelantar una estructura de gobernanza que puede afectar directamente la representación Indígena en el Convenio.

2. Excede el Mandato de la Decisión 5 de la COP16

Es de preocupación para la UCTP que la estructura propuesta aparenta ir más allá de la intención y alcance de la Decisión 5 de la COP16, la cual requiere apoyo para el desarrollo de los términos de referencia mientras asegura la representación y respeto a las perspectivas y prioridades únicas de los Pueblos Indígenas. La propuesta actual establece un marco de gobernanza que requiere de una discusión más amplia y consentimiento de los Pueblos Indígenas antes de que sea adelantada.

3. Inclusión de los Estados dentro de las Estructuras de Gobernanza Indígenas

El borrador propone la inclusión formal de Estados Miembros dentro de la estructura de gobernanza del órgano propuesto. La UCTP considera que los Pueblos Indígenas deben retener el derecho de establecer y gobernar sus propios mecanismos representativos independientemente. Los Pueblos Indígenas son titulares de derechos mientras que los Estados son titulares de deberes. Estos roles distintos no deben ser fusionados dentro de una estructura de gobernanza

singular.

4. Co-Presidencia de los Estados del Órgano Propuesto

La propuesta para que los representantes de los Estados sirvan como co-presidentes junto con los representantes Indígenas menoscaba el principio de libre-determinación y arriesga el comprometer la independencia de la participación Indígena dentro del Convenio.

5. Ausencia de Provisiones Explícitas sobre el CLPI

A pesar de las referencias a la UNDRIP, el borrador no contiene provisiones claras que

 reconozcan el CLPI como un principio fundamental que gobierna la operación del órgano, el uso del conocimiento Indígena, ni las decisiones que afectan a los Pueblos Indígenas.

6. Protección Insuficiente sobre el Conocimiento Indígena y la Soberanía de Datos

El borrador no contiene salvaguardas significativos con relación a la soberanía de datos, derechos colectivos de propiedad intelectual, protección de conocimiento tradicional, ni de prevención sobre la apropiación indebida de los sistemas de conocimientos Indígenas.

7. La Autoridad para Enmendar es Retenida por los Estados

La propuesta permitiría enmiendas a los Términos de Referencia a través de decisiones de los Estados. La UCTP considera que los Pueblos Indígenas deben tener la autoridad de aprobar cualquier cambio que afecte las estructuras de gobernanza y representación Indígena.

8. Falta de Claridad con relación a la Autoridad sobre la Representación y Toma de

Decisiones

Este borrador fracasa en identificar claramente quién ultimadamente controla la representación, quién acepta o rechaza insumos, quién determina legitimidad, resuelve disputas, y ejerce autoridad sobre toma de decisiones en la estructura propuesta. Esta ambigüedad crea el riesgo de conflictos futuros y de interferencia externa en la auto-gobernanza Indígena.

Recomendación sobre Terminología

La UCTP recomienda que los Pueblos Indígenas discutan colectivamente si el término “Caucus” es apropiado para el mecanismo que ha sido propuesto. La propuesta actual describe un órgano que incluye Estados Miembros dentro de su estructura de gobernanza. Como tal, el uso del término “Caucus de Pueblos Indígenas” puede crear confusión y tiene el potencial de no reflejar con exactitud la naturaleza de la entidad propuesta. Los Pueblos Indígenas deben determinar por sí mismos cómo cualquier mecanismo futuro debe ser identificado dentro del sistema de la UNCCD.

Llamado a los Pueblos Indígenas

La UCTP respetuosamente hace un llamado a los Pueblos Indígenas de las siete regiones socio-culturales que participan en la UNCCD para que apoyen la suspensión temporal del proceso actual de los TdR hasta la COP17.

Esta pausa le permitiría a los Pueblos Indígenas a:

● Conducir consultas regionales;

● Revisar los Términos de Referencia propuestos en su totalidad;

● Discutir modelos de gobernanza alternativos;

● Determinar si la estructura propuesta refleja las aspiraciones y derechos de los

Pueblos Indígenas;

● Desarrollar recomendaciones colectivas sobre representación, gobernanza, CLPI, y la

protección del conocimiento Indígena;

● Determinar cómo cualquier órgano futuro deba ser identificado dentro de la UNCCD.

La UCTP considera que las decisiones pertinentes a representación Indígena debe ser hecha por los Pueblos Indígenas mismos a través de procesos basados en la libre-determinación, consenso, y respeto a los sistemas de gobernanza Indígenas de acuerdo a la UNDRIP y de otros instrumentos internacionales.

Nada sobre nosotros sin nosotros.

Respetuosamente,

Confederación Unida del Pueblo Taíno (UCTP, por sus siglas en inglés)

Organización de Pueblos Indígenas Provisionalmente Acreditada por la UNCCD

Análisis de la UCTP sobre los TdR del Órgano Consultivo del Caucus de Pueblos Indígenas de.

Download • 414KB